中华环保联合会机动车污染监测与防治专业委员会筹备情况暨未来工作的汇报

今年3月5日李克强总理在政府工作报告中要求“开展柴油货车超标排放专项治理”;4月2日习近平总书记主持召开中央财经委员会第一次会议,要求“打好柴油货车污染治理攻坚战”。这说明党中央和国务院已经把柴油货车的污染治理作为打好“污染防治攻坚战”的一项重要任务提到议事日程。

自2017年10月13日中环联批复开展筹备“污防委”以来,筹备组积极开展各项筹备工作,与有关机构和人员进行联络沟通。在新形势下,我们认真学习和贯彻党和国家有关治理机动车污染的重要指示和部署,总结经验,进一步做好各项工作。目前,正式成立“污防委”的时机已经成熟。

一.当前机动车检测与防治工作概况

从2013年“大气十条”提出要淘汰黄标车、老旧车,到2018年政府工作报告提出“开展柴油货车超标排放专项治理”,再到中央财经委员会第一次会议提出打好柴油货车污染治理攻坚战,“柴油货车污染治理”频频出现在顶层设计中。

各级政府也陆续出台了机动车污染防治工作方案,要求严格管控移动源污染排放,严厉查处超标排放行为。其主要措施,一是采取多种手段降低排放,推动车辆节能降耗、达标排放;二是积极推进超标车排放改造;三是鼓励临近报废、残值较低、车况较差的车辆率先淘汰,引导国Ⅲ重型柴油营运货车更新为清洁能源或国Ⅴ以上标准车辆;四是自2018年1月1日起,达不到排放标准的国Ⅲ重型柴油营运货车注销车辆营运证。

二.治理机动车排放污染的经验和体会

通过调研,我们认识到,要做好治理营运车辆排放污染工作,真正取得实效,要在深刻认识治理柴油车排放污染、促进节能减排重大意义的基础上,重视做好以下几点:

(一)坚持车辆减排与节能相结合,采用具有节能功效的减排技术。

治理治理柴油车超标排放的首要目标是减少颗粒物排放。为此目前有两种技术路线,一种是发动机后端处理技术,对柴油车排放的尾气进行减排处理,目前通用的设备是尾气净化装置(DPF);另一种是发动机前端处理技术,通过改进燃料在发动机内的燃烧状况从源头上减少污染物的排放,目前市场新兴的氢氧减排技术(0xyhydrogen Emission-reduce Technology 简称0ET)就是一种新型的前端减排技术,例如水助动机、车载氢氧机氢动力发生器等。

几年来我国治理柴油货车排放污染遇到的最大困难是,国家有关文件要求柴油货车加装DPF,但遇到企业和车主的普遍抵触,有的地方车主甚至通过集会、请愿、游行、张贴标语等方式抵制加装DPF,或者被迫加装后经常私自停用或弃用,不仅导致减排效果大打折扣,还影响社会稳定。因而目前加装DPF的工作进展比较迟缓。经我们深入调研,其主要原因是,由于车辆使用DPF后能耗上升、动力下降、运营成本增加,企业和车主实际收益减少。为化解这一矛盾,要坚持创新理念,积极寻求和探索使用新型减排技术。实践证明,坚持减排和节能相结合,采用既能使车辆减排达标又减少能耗的新型减排技术是一条化解这一矛盾、加快柴油车排放污染治理的有效途径。

(二)坚持车辆减排与优化燃料结构相结合,推广清洁能源汽车。

天然气是公认的绿色高效清洁低碳能源。推广使用LNG重卡是治理柴油货车超标排放的重要手段之一。

进入“十三五”以来,国家在鼓励推广使用天然气汽车的同时,以更大的力度推广新能源汽车。李克强总理在2015年的政府工作报告中,讲到治理机动车污染时要求推广新能源汽车;自2017年起连续两年在政府工作报告中提出,治理柴油车超标排放要发展清洁能源,鼓励推广使用清洁能源汽车。在治理柴油货车排放污染的过程中,我们对更新车辆使用LNG重卡、纯电动重卡和国五柴油车的可行性进行了分析比较。根据我国目前LNG卡车、纯电动卡车、柴油卡车的发展情况和货运特点,结论是:在城市物流中应鼓励使用纯电动汽车和天然气汽车替代柴油轻卡,而在中长途货运中应鼓励优先使用LNG重卡或国五排放的柴油重卡。其主要理由是:纯电动货车目前主要车型是轻型货车,适于在城市物流配送中使用;新能源重卡目前技术尚不够成熟,电池重量大、寿命短、价格高、以及充电设施少、充电时间长等问题致使其难以满足运营需求。LNG重卡动力性能好、行驶里程长(加一次气一般可行驶500-1000公里,最高可达1500公里)排放污染小,完全可满足长途货运需求。因此,将推广LNG重卡、优化车辆能源结构作为治理柴油货车超标排放的重要途径大力推进,鼓励更新车辆采用LNG重卡。

(三)坚持车辆减排与改善管理相结合,加大柴油车的维护保养。

柴油货车排放超标的重要原因之一,是车辆没有按照规范要求进行维护保养,致使车辆技术性能下降,排放超标。因此,加强柴油货车的维护保养,积极推进IM制度。针对IM站非法运行行为开展整治活动,确保在用车及时得到有效检测、维护,使在用车最大限度地发挥自身的尾气排放净化潜力。

三.污防委成立后的主要工作

柴油货车超标排放专项治理这场攻坚战,要求高,时间紧,任务重,难度大。我们将以党的十九大有关加强生态文明建设,打赢蓝天保卫战、保护大气环境的要求为指针,认真落实环保部和交通运输部的有关政策和部署,以2+26个通道城市为重点,坚持绿色发展理念,继续创新推进,加强沟通协调,抓好试点示范;坚持减排与节能相结合,推广使用清洁能源,鼓励使用多种手段,加快技术改造和淘汰更新,确保货运行业稳定发展,圆满打赢这场攻坚战,为防治大气污染、建设交通强国做出贡献。今明两年重点做好以下工作:

1. 编辑机动车污染监测与防治专刊。我们将与有关环境报刊合作,编辑出版以机动车污染监测与防治为中心内容的专刊,帮助有关检测与维修、防治设备生产单位进一步提高认识,加强组织学习,深入学习党中央和国务院有关治理机动车排放污染的方针政策,认真总结经验,进一步理清思路,专题研究部署,完善顶层设计,加强宣传动员,抓住柴油货车超标排放专项治理的机遇,推进货运的车辆和能源结构优化,促进货运绿色发展。

2. 召开国际机动车监测与防治大会,推动技术创新。我们计划每年十二月份举办一次国际机动车监测与防治大会,推动国际间机动车监测与防治的经验和技术交流,推进机动车的排放达标技术改造。

3. 组织检测机构进行诚信教育,推动路面遥测检查,杜绝检测站检测作假现象。

4.推动技术改造工作,开展新产品新技术试点,鼓励优先使用既减排又节能的新技术。与环保和交通主管部门建议,在今后发布有关治理柴油货车超标排放的有关政策标准和工作部署文件,对柴油货车进行减排技术改造,应当明确:鼓励采用多种手段降低排放,推动车辆节能降耗、达标排放。允许采用DPF或其他减排技术,并鼓励优先使用具有节能功效的减排新技术。

5.组织对柴油货车超标排放专项治理、检测站进行诚信专题调研,并在调研的基础上提出改进意见,促进机动车污染治理与检测工作。

6.通过产学研相结合,不断引进国外机动车污染监测与防治的先进技术,并结合国内机动车污染监测与防治相关技术团体(企业、机构、研究单位),开展技术合作、技术攻关、不断推高机动车污染监测与防治的技术水平,并转化为污染监测与防治的有效产品,并形成产业链模式的良性循环。

7 .每年组织几批有关机动车检测与治理机构的相关人员,到美国加拿大欧洲等国进行业务考察,开展与国外机动车污染监测与防治科技型企业或研究单位的技术交流、技术学习,共同研讨机动车污染监测与防治的全球化解决办法。

8.结合国家机动车污染监测与防治相关政策,在机动车污染监测与防治领域制定出有效的机动车污染监测与防治技术和环保行业的团体标准。

9.通过互联网+,结合云计算、大数据、物联网等相关方法,推进机动车污染监测的实时监控、数据调用、统计核算,加速机动车污染实时监控进程的智能化,为国家环保部门、车辆管理部门提供机动车污染防治的信息接口。

10.组织机动车污染监测与防治领域相关的企业、机构、研究单位进行人才、技术、管理的培训,不断提高相关行业从业人员的素质,加速机动车污染监测与防治的推进进度。

11.受政府相关部门委托或市场和行业发展需要,组织机动车污染监测与防治领域或相关行业的展览、展示、展销等活动,组织报告、研讨、经验交流会议,定期向政府相关部门提供行业相关统计数据。

12.申请示范、试点项目,协助成员单位申请国家级、省市级的环保示范、试点工程项目,帮助相关企业在市场中做出更大的贡献,促进机动车污染监测与防治行业的良性发展。

13.完成中华环保联合会及有关部门布置的其他工作。

四.机构设置及已具备的条件

 (一)名称及组织机构设置

1.名称:中华环保联合会机动车污染监测与防治专业委员会

2.办公地点:北京朝阳区东四环中路41号嘉泰国际大厦1401-1406室

3.目前组织机构搭建情况如下:

  中华环保联合会机动车污染监测与防治专业委员会成员

(1)名誉主任

周友良 中华环保联合会名誉副主席、解放军总后勤部原副部长

(2)主任委员

朱俊敏 中国质量认证中心原党委书记、高级经济师

(3)副主任委员(排名不分先后)

黎  苏 河北工业大学能源与环境工程学院教授、博导

宋震野 山东省交通厅高级工程师

谷文立 北京城市科学技术研究院院长

谭绣成 国达氢能科技发展有限公司董事长

姜明吾 加国加能环保科技(北京)有限公司董事长

邵春福 北京交通大学交通运输学科责任教授,博士生导师

鲍晓峰 生态环境部机动车排污监控中心原主任

宗井彬 中国标准研究院

梁兴印 北京全华环保技术标准研究中心秘书长

(4)委  员(排名不分先后)

李  洁 安科捷能科技发展集团有限公司董事长

李  飞 中国长城学会军民整合发展委员会常务副主任 

闫东林 清华大学汽车系教授燃料电池汽车863应用小组组长

陈艳霞 河北洁净能源投资有限公司副总经理、博士

陆宪忠 中国重汽技术中心检测中心发动机室主任 

姜  琴 内蒙古天首科技发展股份有限公司董事会秘书

高成男 加国加能环保科技(北京)有限公司顾问

孔庆江 威海龙庆机动车检测有限公司董事长

姜学杰 山东车吉润汽车科技有限公司总经理

王润峰 中国民生银行总行集团金融事业部中心总经理助理,博士

刘峰岳 首领科技有限公司董事长

张卫东 重庆环境科学学会副理事长

宋万林 安科捷能科技发展集团有限公司总裁

李  智 安科捷能科技发展集团有限公司执行董事

南  茜 国达氢能科技发展有限公司执行总裁

杨大胜 北京易联捷能汽车销售公司总裁

王帅帅 北京易联捷能汽车销售公司执行总裁

李运峰 北京国泰蓝天新能源投资管理有限公司总裁

刘  敏 太原市顺茵天和科贸有限责任公司 董事长

王新忠 中国大气环保网总裁

周宏强 环保出版社

黄  波 北京懒猫金融信息服务有限公司

宋新力 国资委中国中小企业国际合作协会副秘书长,

邵中华 北京大学物流与管理课题中心主任

蒲燕峰 上海南翔高科技经济城有限公司 副总经理

李剑锋 陕西基泰投资集团有限公司研发总监

黄  爱 重庆爱溢舍科技有限公司董事长

白巍盟 江苏卡威汽车工业集团有限公司

陈江波 山东中博新能源科技有限公司

姜东起 山东省昌邑市金泰汽车维修服务有限公司经理

杜昌来 济宁三力公交集团有限公司

刘  军 珠海广通汽车有限公司总经理

白巍盟 珠海广通汽车有限公司总经理助理

付铁强 中国汽车技术研究中心

傅海泉 安徽江天云控技术股份有限公司

蒋丽君 江苏卡威汽车工业集团有限公司

刘学红 宁夏宏兴石油(集团)有限公司

姚志峰 丹阳亿豪电子科技有限公司

张建付 深圳市三羚智能电子有限公司

周  莉 合肥协力仪表控制技术股份有限公司

尚爱华 河北常来常往网络科技有限公司主任

杜  军 中青旅领泽资本管理有限公司合伙人

李荣武 山东车洁净汽车尾气治理有限公司总经理

霍  勇 山东泰沃新能源有限公司总经理

(5)秘书处                   

秘书长:姜峰博士

副秘书长:刘丽枫(执行)、李丽、张智泓、廖苠妤博士

会员部:姜婉  

宣传部:董逸鸣  

办公室:刘丽枫

联络部:李丽  

项目部:廖苠妤   

科技部:关晓黎

2018年5月16日